Consultoría para la Elaboración del Plan Operativo Estratégico (POE) Proyecto ARR San Rafael – Forest Impact Accelerator (FIA)

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Consultoría para la Elaboración del Plan Operativo Estratégico (POE)

Proyecto ARR San Rafael – Forest Impact Accelerator (FIA)

1. Antecedentes del proyecto

Guyra Paraguay es una organización dedicada a la conservación de la biodiversidad en Paraguay, con más de 20 años de experiencia en investigación, compra de tierras para protección y acompañamiento a comunidades en paisajes de alto valor ecológico. En el área de la Reserva para Parque Nacional San Rafael, la institución ha trabajado desde 2016 en el desarrollo de incentivos para la conservación, promoviendo la producción orgánica regenerativa y agroforestal con yerba mate, la conservación de bosques y la captura de carbono, incluyendo mecanismos vinculados al mercado voluntario de carbono.

Actualmente, Guyra Paraguay impulsa una iniciativa de financiamiento sostenible que combina un modelo productivo agroforestal con soluciones basadas en la naturaleza, incluyendo un proyecto de créditos de carbono bajo la metodología A/R de Gold Standard. Con el apoyo de BirdLife International (Programa Forest Impact Accelerator – FIA) y nuestros pares de Earthshot Labs, se ha desarrollado un estudio de factibilidad que identifica la necesidad de avanzar en condiciones habilitantes para escalar el proyecto. Cuyo objetivo principal es el de desarrollar una iniciativa de financiamiento sostenible para el paisaje San Rafael con una estructura de gobernanza participativa que involucra a Guyra Paraguay, las comunidades Mbya guaraní y los productores rurales.

En este contexto, el Plan Operativo Estratégico (POE) es un producto clave del proyecto, que permitirá a Guyra Paraguay contar con una hoja de ruta operativa para escalar e implementar el proyecto ARR a largo plazo, sirviendo como herramienta de gestión interna y como evidencia de capacidad de implementación para la fase de PDD e inversión. El POE deberá traducir los resultados del estudio de factibilidad y del diseño del proyecto de carbono en un modelo operativo concreto para Guyra Paraguay, evitando duplicar los análisis técnicos, legales y financieros que ya están siendo desarrollados por Earthshot Labs y otros especialistas. Su valor radica en transformar esos insumos en una guía práctica y accionable para la implementación del proyecto.

2. Objetivos de la consultoría

   1. General: contratar los servicios de un/a consultor/a especializado/a, equipo de consultores o institución, para diseñar y redactar el Plan Operativo Estratégico (POE) del proyecto ARR San Rafael, que permita escalar e implementar el proyecto a largo plazo, integrando dimensiones biofísicas, sociales, operativas y financieras.

   2. Específicos:

      1. Definir la escala objetivo del proyecto a partir de los insumos disponibles (muestreo de campo, diagnóstico legal, modelo financiero), incluyendo proyecciones de hectáreas a intervenir, número de productores y comunidades vinculadas, y capacidad operativa necesaria por fase  La escala objetivo no está predefinida en estos TDR; será establecida por el/la consultor/a al inicio de la consultoría a partir del área elegible confirmada..

      2. Diseñar la estructura organizacional y el plan de contratación de Guyra Paraguay por fase de implementación. 

      3. Cuantificar la capacidad operativa necesaria (viveros, insumos, logística, personal) en cifras concretas (plantines/año, hectáreas atendibles/año, personal por función).

      4. Establecer el cronograma operativo detallado de los primeros 5 años dentro del marco de 40 años del proyecto y cronograma por fases para los años 6 a 40.

      5. Definir los roles operativos del equipo de Guyra Paraguay en la relación con productores y comunidades, así como los recursos y tiempos necesarios para sostener esa relación en cada fase. El diseño de los mecanismos de gobernanza toma de decisiones y resolución de conflictos con comunidades corresponde al componente legal y al proceso de Consulta y Consentimiento Libre, Previo e Informa (CCLPI); el POE deberá incorporar sus implicaciones operativas, no definirlas.

      6. Estimar los costos operativos para el horizonte completo del proyecto (40 años): con detalle anual para los primeros 5 años y por fase, con supuestos explícitos de estado estable, para los años 6 a 40. Las cifras se entregarán en el formato definido por Earthshot Labs para su integración en el modelo financiero del proyecto.     

      7. Integrar los insumos legales (diagnóstico de tenencia, gobernanza, distribución de beneficios) en el POE a medida que estén disponibles.

      8. Entregar un POE final que sirva como herramienta de gestión interna para Guyra Paraguay y como evidencia de capacidad de implementación para la fase de PDD e inversión, con recomendaciones sobre eficiencia, costos y monitoreo.

3. Alcance y metodología

El POE se desarrollará mediante una metodología iterativa y participativa, reconociendo que algunos insumos clave (diagnóstico legal, resultados finales del muestreo y encuestas comunitarias) estarán disponibles en paralelo a la consultoría. Estos insumos serán entregados al consultor para que sirvan como base para la construcción de escenarios y la definición de la escala objetivo. El/la consultor/a deberá trabajar en estrecha coordinación con el equipo de Guyra Paraguay, Earthshot Labs y la asesora legal para integrar el resto de los insumos a medida que estén disponibles (diagnóstico legal, resultados finales del muestreo, modelo financiero actualizado).

El POE deberá incluir un modelo de implementación territorial y escalamiento que explique cómo se transita desde la fase piloto (~150 ha) hasta la escala objetivo (~7.000 ha). Este modelo debe contemplar la incorporación progresiva de comunidades y productores, el incremento gradual de hectáreas intervenidas, la capacidad de viveros, los equipos territoriales, la logística asociada y los hitos o condiciones mínimas (decision gates) que permitan avanzar entre fases, asegurando que el crecimiento sea viable y sostenible.

1. Insumos que recibirá el/la consultor/a: 

Al inicio de la consultoría, Guyra Paraguay y Earthshot Labs entregarán: (i) diagnóstico legal preliminar (tenencia de tierras, superposiciones, elegibilidad), (ii) lineamientos sobre CLPI, salvaguardas y gobernanza, (iii) mapeo de áreas elegibles con base en el muestreo de campo; (iv) resultados de las encuestas a productores; (V) estructura de costos e insumos del modelo financiero, en la versión y nivel de detalle que Earthshot Labs defina. Los insumos pendientes se entregarán a medida que estén disponibles. El/la consultor/a trabajará sobre estos insumos y no realizará nuevos análisis técnicos, legales ni financieros.

4. Fases de trabajo

5. Contenido mínimo del POE

El Plan Operativo Estratégico deberá incluir al menos las siguientes secciones:

• Resumen ejecutivo: síntesis del plan, propósito y principales resultados esperados.

• Contexto y alcance del proyecto: descripción del proyecto ARR, el paisaje de San Rafael y la visión a largo plazo de Guyra Paraguay (incluyendo la visión San Rafael 2050).

• Escala objetivo y escenarios: proyección de hectáreas a intervenir, número de productores y comunidades vinculadas, y capacidad operativa necesaria por fase, con escenarios base y alternativos. Análisis de crecimiento por fases desde el piloto hasta la escala objetivo-definida al inicio de la consultoría.

• Estructura organizacional y plan de contratación: organigrama del proyecto para cada fase y plan de contratación escalonado.

• Dimensionamiento de capacidad operativa: viveros necesarios por año, producción de plantines (plantines/año), hectáreas atendibles por año, personal requerido por función, y personal, tiempo y costo requeridos para las actividades de monitoreo definidas en el diseño del proyecto.

• Logística de campo y cadena de suministro: planificación de actividades de restauración, abastecimiento de insumos, monitoreo y relacionamiento con productores y comunidades. Evaluación de distancias y ubicación de viveros para optimizar operaciones.

• Cronograma operativo detallado (5 años): hitos anuales, metas de hectáreas, productores y plantines, con identificación de dependencias críticas.

• Gobernanza operativa: roles y responsabilidades del equipo de Guyra Paraguay en la relación con productores y comunidades. El POE deberá incorporar las implicaciones operativas derivadas de los procesos de CLPI, salvaguardas y gobernanza, incluyendo estimaciones de personal, tiempos, documentación requerida y costos asociados. El objetivo no es que esta consultoría diseñe dichos procesos, sino que asegure que estén debidamente considerados en la planificación operativa del proyecto. 

• Modelo de costos operativos: Estimación detallada de los costos operativos proyectados para el horizonte completo del proyecto: anual y detallado para los años 1 a 5 (fase de implementación) y por fase para los años 6 a 40 (mantenimiento, monitoreo, ciclos de verificación, reposición de plantines, pagos a productores y comunidades, dotación de personal en estado estable). Desglosado en CAPEX/OPEX, personal, viveros, logística, monitoreo y otros rubros relevantes, con supuestos documentados. Este modelo de costos deberá estar conectado y ser consistente con el modelo financiero general desarrollado por Earthshot Labs, evitando duplicar esfuerzos y centrándose en los costos operativos que Guyra Paraguay deberá gestionar directamente.

• Presupuesto operativo por fase: costos operativos proyectados para cada año de los primeros 5 años, consistentes con el modelo financiero.

• Vínculo con el modelo financiero del proyecto: las cifras de capacidad y costos operativos se entregarán en un formato que alimente directamente el modelo financiero desarrollado por Earthshot Labs. El POE no incluirá proyecciones de ingresos por carbono ni análisis de rentabilidad.

6. Perfil requerido

   1. Requisitos excluyentes

• Formación universitaria en Ingeniería Forestal, Agronomía, Administración de Empresas, Planificación Estratégica, Economía o carreras afines.

• Experiencia mínima de 7 en planificación estratégica, diseño de proyectos de desarrollo rural o ambiental, o consultorías similares.

• Experiencia comprobada en la elaboración de planes operativos, modelos de negocio o estudios de factibilidad para proyectos de conservación, agroforestales o de carbono.

• Fuerte habilidad en manejo de Excel y modelado financiero para la proyección de costos y presupuestos por hectárea.

• Capacidad de redacción técnica y síntesis de información compleja.

• Disponibilidad para realizar al menos una visita de campo al área del proyecto (San Rafael) para verificar viveros y condiciones operativas en caso de ser necesario.

• Manejo de herramientas ofimáticas (Excel, Word, PowerPoint).

• Certificado de cumplimiento tributario vigente al momento de la contratación, emitido por la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) de Paraguay.

• En caso de postulación en equipo o consorcio, deberán presentar el estatuto social o documento equivalente que acredite la constitución del equipo o consorcio, así como el certificado de cumplimiento tributario vigente de cada integrante al momento de la contratación.

2. Requisitos deseables

• Conocimiento de estándares de carbono (Gold Standard, Verra) y proyectos ARR/REDD+.

• Experiencia en trabajo con comunidades indígenas y productores rurales.

• Experiencia en modelado financiero y análisis de viabilidad económica de proyectos ambientales.

• Contactos o referencias en consultorías para organismos internacionales (ONU, BID, etc.) o con experiencia en Gold Standard (no excluyente).

• Manejo del idioma inglés.

3. Habilidades y competencias

• Capacidad de síntesis y redacción técnica.

• Capacidad para trabajar en equipos multidisciplinarios y en coordinación con múltiples actores.

• Orientación a resultados y cumplimiento de plazos.

• Capacidad para transformar datos técnicos en una guía operativa práctica.

7. Productos esperados

8. Duración de la consultoría

La consultoría tendrá una duración de 2 meses, con inicio previsto en octubre de 2026 y finalización el 30 de noviembre de 2026.

9. Presupuesto y forma de pago

El monto total disponible asignado para los honorarios profesionales de esta consultoría es de USD 13,390 (trece mil trecientos noventa dólares americanos), impuestos incluidos. Los desembolsos se realizarán por producto, conforme a los porcentajes establecidos en la tabla de entregables de abajo, previa presentación y aprobación a conformidad de Guyra Paraguay, junto con la factura legal habilitada.

 

10. Supervisión y coordinación

El/la consultor/a reportará y coordinará sus actividades directamente con la coordinación del Proyecto ARR y el Programa Sitios, y trabajará en estrecha colaboración con el equipo técnico de Guyra Paraguay, Earthshot Labs y la asesora legal del proyecto. Se espera que el consultor organice la información existente y aporte planificación analítica para transformar datos técnicos en una guía operativa práctica. El acompañamiento de Earthshot Labs se realizará dentro del marco de su contrato vigente con BirdLife International.

11. Proceso de postulación

Las personas interesadas deben enviar los siguientes documentos a rrhh@guyra.org.py con el asunto: "LLAMADO CONSULTOR POE-FIA_Nombre y Apellido":

• Carta de interés firmada, expresando motivación, disponibilidad inmediata y aceptación de las condiciones presupuestarias del llamado.

• Currículum Vitae actualizado y firmado, destacando trabajos similares o referencias comprobables.

• Propuesta técnica y metodológica (máximo 4 páginas) que describa el enfoque propuesto para el desarrollo del POE, incluyendo cómo abordará la integración de insumos en paralelo.

• Propuesta económica detallada, incluyendo honorarios y gastos operativos.

• Certificado de cumplimiento tributario vigente, emitido por la Subsecretaría de Estado de Tributación (SET) de Paraguay (puede presentarse en la etapa de contratación). En caso de ser un equipo de consultores, se solicitará este documento a la coordinación/responsable principal de la consultoría.

• En caso de postulación en equipo o consorcio, adjuntar estatuto social o documento equivalente, así como el certificado de cumplimiento tributario vigente de cada integrante.

Fecha tope de presentación: Lunes 28 de setiembre a las 23:59 hs.

Confidencialidad. La información financiera, de costos y técnica compartida con el/la consultor/a es confidencial y de uso exclusivo para esta consultoría. El/la consultor/a suscribirá un acuerdo de confidencialidad previo al inicio.