Consultoría legal especializada Proyecto ARR San Rafael

 

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Consultoría legal especializada - Proyecto ARR San Rafael

 

1. Antecedentes

Guyra Paraguay es una organización dedicada a la investigación y la conservación de la biodiversidad en Paraguay. Desde el 2002, se encuentra trabajando en investigación, compra de tierras para protección de la biodiversidad y acompañando modelos de sostenibilidad con las comunidades y grupos sociales en los paisajes de acción. En el área de la Reserva para Parque Nacional San Rafael, desde 2010 la institución ha trabajado de forma continua en el desarrollo de incentivos a la conservación de la biodiversidad, promoviendo el modelo de producción orgánica regenerativa y agroforestal con yerba mate (Ilex paraguariensis), la conservación de bosques, captura y almacenamiento de carbono, incluyendo mecanismos vinculados al mercado voluntario de carbono, entre otras iniciativas. 

Actualmente, la organización cuenta con una iniciativa de financiación sostenible que combina un modelo productivo agroforestal con especies nativas, junto con otras soluciones basadas en la naturaleza. Entre ellas, se incluye el desarrollo de proyectos de crédito de carbono orientados a la reducción de emisiones y remociones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), bajo la metodología A/R de Gold Standard. 

Con el apoyo de BirdLife International (Programa Forest Impact Accelerator – FIA) y del Proyecto Peretti, Guyra Paraguay ha desarrollado un estudio de factibilidad que identifica la necesidad de avanzar en condiciones legales habilitantes para el desarrollo del proyecto a la escala necesaria.

 

2. Objetivo general

Contratar los servicios de un profesional experto en leyes para evaluar y validar los derechos de ocupación y tenencia legítima de las fincas del área del proyecto, con especial énfasis en las fincas de los productores interesados en participar del proyecto.

 

3. Responsabilidades generales

• Elaborar un diagnóstico jurídico integral de la situación de tenencia de la tierra de las fincas que componen la Reserva para Parque Nacional San Rafael y el área de amortiguamiento.

• Analizar el marco normativo nacional e internacional aplicable a la tenencia de la tierra, los derechos de propiedad, el uso del suelo y la implementación de proyectos de reforestación y carbono para el desarrollo de un proyecto ARR bajo Gold Standard.

• Asesorar técnicamente a Guyra Paraguay sobre la elegibilidad jurídica de los propietarios privados, comunidades y otros potenciales participantes del proyecto considerando los requisitos de tenencia de la tierra y salvaguardas establecidos por Gold Standard A/R.  

• Evaluar la situación documental de los propietarios identificados por el proyecto, verificando la existencia de títulos de propiedad, constancias de ocupación, resoluciones u otros instrumentos que respalden derechos legítimos sobre la tierra. 

• Elaborar recomendaciones y hojas de ruta legales para la regularización de la tenencia de la tierra, incluyendo los procedimientos, costos estimados, instituciones competentes y plazos requeridos para la obtención de títulos de propiedad, certificados de ocupación u otros documentos habilitantes.

• Gestionar y dar seguimiento a los trámites requeridos ante el INDERT y otras instituciones competentes para la obtención de documentación que respalde los derechos de los potenciales participantes del proyecto.

• Elaborar un análisis jurídico sobre la aplicabilidad de la Ley N.º 4890/2013 “Derecho Real de Superficie Forestal” para un proyecto ARR.

• Presentar los resultados de la consultoría y las recomendaciones finales a Guyra Paraguay, incluyendo propuestas de acciones prioritarias para reducir riesgos legales y fortalecer la viabilidad de un proyecto ARR en el paisaje de San Rafael.

 

4. Perfil requerido y habilidades

   1. Requisitos excluyentes

• Título universitario en Derecho, con matrícula profesional vigente y habilitación para ejercer la abogacía en la República del Paraguay.

• Maestría en Derecho Ambiental, Derecho Agrario, Manejo de Recursos Naturales o áreas afines. 

• Experiencia profesional mínima de 10 años en derecho agrario, ambiental, registral, catastral o en procesos de regularización y titulación de tierras rurales en Paraguay.

• Experiencia comprobada en análisis jurídico de títulos de propiedad, certificados de adjudicación, estatuto agrario, constancias de ocupación, así como resoluciones del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT)     . 

• Experiencia comprobada en redacción de informes legales, dictámenes jurídicos, documentación procesal relacionada con procesos de titulación de tierras rurales.

• Disponibilidad para viajar al área de la Reserva para Parque Nacional San Rafael, ubicada en el departamento de Itapúa, conforme al plan de trabajo aprobado por la coordinación del proyecto.

2. Requisitos deseables

• Haber participado en instancias de redacción de leyes ambientales y forestales. 

• Experiencia en implementación legal de proyectos de carbono validados bajo estándares internacionales, por ejemplo, Gold Standard, Verified Carbon Standard, entre otros.

• Experiencia de trabajo conjunto con entidades de la sociedad civil del ámbito ambiental o de desarrollo en Paraguay.

• Manejo de inglés técnico.

3. Habilidades blandas

• Excelentes habilidades de comunicación oral y escrita para interactuar con entidades gubernamentales, asociaciones de productores, comunidades indígenas y otros stakeholders identificados por el proyecto.

• Orientación al detalle, proactividad, alta capacidad de gestión burocrática y estricto cumplimiento de plazos.

 

5. Actividades específicas

• Identificación de la legislación nacional y de los acuerdos internacionales que afectan a la tenencia de las tierras nacionales, privadas y comunales, el uso de la tierra y los derechos de la propiedad en la Región Oriental de Paraguay y con la evaluación de sus implicancias para un proyecto de reforestación, 

• Realizar un informe sobre la situación jurídica de las fincas que componen la Reserva para Parque Nacional San Rafael y verificar si existen superposiciones entre inmuebles, 

• Realizar un informe de sobre la situación jurídica de las fincas que componen el área de expansión del proyecto en el área de amortiguamiento de la Reserva para Parque Nacional San Rafael y verificar si existen superposiciones entre inmuebles,

• Elaborar un informe sobre los procesos para adoptar un contrato entre partes en el marco de la Ley N.º 4890/2013 “Derecho Real de Superficie Forestal”,

• Verificar la situación legal de los propietarios identificados por el equipo técnico del proyecto confirmando si cuentan con titulación de la finca o algún documento que respalde el proceso de regularización jurídica de la tenencia de la tierra posterior a la ocupación a fin de evaluar su elegibilidad para participar en un proyecto ARR,

• Preparar un informe de los procesos legales-administrativos a seguir y los costos requeridos para gestionar la titulación de fincas o Certificado de Ocupación de las fincas de los productores integrados al proyecto ARR. Incluir plazos estimativos. 

• Realizar trámites y las gestiones legales necesarias ante las oficinas del INDERT para gestionar la expedición de constancias de ocupación u otros documentos que demuestren la titularidad de las fincas elegibles. 

• Preparación de insumos jurídicos necesarios del proyecto.

 

6. Actividades por entregable

1. Producto 1: 

   1. Un informe sobre la situación jurídica de las fincas que componen la Reserva para Parque Nacional San Rafael y la verificación de superposiciones entre inmuebles. 

   2. Un informe sobre la situación jurídica de las fincas que componen el área de expansión del proyecto en el área de amortiguamiento de la Reserva para Parque Nacional San Rafael y la verificación de superposiciones entre inmuebles.

2. Producto 2:

1. Informe de diagnóstico sobre el estado legal de las propiedades (matriz de validación de ocupación/titulación de los productores candidatos), identificación de documentos faltantes por finca y plan de acción/trámite ante el INDERT.

2. Informe sobre los procesos para adoptar un contrato entre partes en el marco de la Ley N.º 4890/2013 “Derecho Real de Superficie Forestal”

3. Producto 3:

1. Primer reporte de avance de gestiones ante el INDERT (constancias de inicio de trámites o documentos faltantes). 

4. Producto 4:

Informe final que contenga:

1. Identificación de la legislación nacional y de los acuerdos internacionales que afectan a la tenencia de las tierras nacionales, privadas y comunales, el uso de la tierra y los derechos de la propiedad en la Región Oriental de Paraguay y con la evaluación de sus implicancias para un proyecto de reforestación. 

2. Identificación de la legislación socio - ambiental y forestal aplicables a la Región Oriental de Paraguay, con énfasis en proyectos de plantación forestal, 

3. Situación jurídica de las propiedades asociadas a los potenciales beneficiarios del proyecto.

4. Un informe de los procesos legales-administrativos a seguir y los costos requeridos para gestionar la titulación de fincas o Certificado de Ocupación de las fincas de los productores integrados al proyecto ARR con plazos estimativos. 

5. Estado de la documentación ante el INDERT
   
   

7. Presupuesto y forma de pago

 

El monto total disponible asignado para los honorarios profesionales de esta consultoría es de USD 5.300 (Dólares americanos cinco mil trescientos), impuestos incluidos.

Los desembolsos se realizarán por producto, previa presentación y aprobación a conformidad de Guyra Paraguay del informe técnico correspondiente, junto con la factura legal habilitada.

Nota: los costos operativos de traslado, viáticos y logística para los viajes a la zona de la Reserva San Rafael serán cubiertos por el proyecto, sujetos a la política institucional de viajes. Los costos administrativos o tasas legales requeridos ante las instituciones públicas (INDERT) para agilizar/obtener documentos de posesión o títulos de las fincas privadas elegibles serán cubiertos por la línea presupuestaria del proyecto destinada a tal efecto, bajo rendición y previa validación del consultor.

 

8. Proceso de postulación

Los interesados deben enviar los siguientes documentos a rrhh@guyra.org.py con el asunto: “LLAMADO CONSULTOR LEGAL ARR – Nombre y Apellido”:

● Carta de interés firmada, expresando motivación, disponibilidad inmediata y aceptación de las condiciones presupuestarias de este llamado.

● Currículum Vitae actualizado y firmado, destacando trabajos similares o referencias comprobables.

 

Fecha tope de presentación: Viernes 10 de julio, 23:59 h.